阻力最小的谈路：
国际机构为何保管对话论坛
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作家：Melanie Coni-Zimmer，法兰克福和平研究所副研究员；Nicole Deitelhoff，歌德大学国际关系和全球递次表面系主任，教学；Diane Schumann，法兰克福和平研究所助理研究员。
起原：Melanie Coni-Zimmer， Nicole Deitelhoff and Diane Schumann， “The Path of Least Resistance: Why International Institutions Maintain Dialogue Forums”， International Affairs， Vol.99， No.3， 2023， pp.941-961.
导读
自20世纪90年代以来，国际和区域经济机构一直靠近着另类全球化通达（AGM）的大限制抗议，质疑其政策缠绵及正当性。国际经济机构通过向非国度行为者提供更多的准入走动复这一波品评。其中一项于世纪之交推出的具体的机构正当化策略是由宇宙商业组织等国际经济机构建树对话论坛。对话论坛以协商民附近念为基础，旨在促进民间社会行为者与国际经济机构之间的通达和竭诚的交流。然则，尽管这些对话论坛照旧存在20多年，与之相干的深入研究仍然很少。自建树以来，这些论坛一直被品评为只是是“泛论”。此外，品评者还指出，它们再现了民间社会里面现存的权利不合称步地。因此，本文提议问题：为什么这些论坛仍然存在？以及为什么在某些情况下，跟着民间社会行为者的参与束缚增多，它们致使还在蓬勃发展？
为了更好地意会这一问题，本文华取三种分析视角，要点温顺受众、代理东谈主和组织环境，将它们动作正当化策略的起原和驱能源。首先，受众视角温顺公民社会行为者的圭表性需求，将其动作正当化策略的起原。其次，基于代理东谈主的视角温顺特定的正当化主体动作正当化策略的发源。第三，基于环境的视角将正当化策略的发源置于组织规模。本文通过相比对话论坛的审议质料的发展来评估这些主张，即跟着时分的推移追念通达性、透明度和成果。为此，本文要点温顺两个迥然相异的经济机构过火对话论坛的案例：国际货币基金组织和宇宙银行诱骗举办的公民社会政策论坛（CSPF）和公民20国（C20）。
实证分析强调，此类论坛的保管并不是孤无意归因于任何一种视角，而是因为各式视角之间厉害的互相作用。不雅众的需求——民间社会里面对酌量空间的合手续压力和温顺——清醒鼓吹了两个案例中的对话论坛的首先出现和保管。本文的论断是，从组织机构的角度来看，保管对话论坛可能是阻力最小的路线。对话论坛对民间社会和组织规模内提议和创建的圭表和要求作念出策略性反应，允许组织经济机构为民间社会的参与提供空间，而不会赋予太多影响力。与此同期，民间社会行为者不时参与论坛，因为他们不再只是将论坛用作审议空间，而是用于其他方针，包括建树麇集。
对话论坛动作机构正当化策略
自20世纪80年代以来，国际机构一直靠近来自不同民间社会的参与者的品评。另类全球化通达的行为要点温顺国际经济机构，如 WTO、宇宙银行和 G7/G8。固然国际组织的灵验性和责罚问题的智商长期以来一直被以为足以产生正当性，但品评者运转要求民主结构，包括“平直进入其利益受到影响的规模”。对话论坛因其不错被界说为或多或少轨制化的与民间社会代表进行对话的空间而成为了一个具有特殊越过的特征的国际经济机构。
早在1992年，民间社会组织就建树了亚行非政府组织职责组，以便与亚洲设备银行 (ADB) 进行平直对话。2000年，经合组织举办了首届年度论坛，与各类利益相干者斗争；好意思洲设备银行于同庚运转与民间社会代表举行年度会议。2001年，世贸组织举办了第一次众人研讨会，自后改名为众人论坛，目下每年举行一次，从2002年运转，宇宙银行和国际货币基金组织运转与民间社会代表举行会议。
对爱戴对话论坛的成见
本文就为什么国际机构将对话论坛动作一种正当化策略提议三个命题，假定这一策略可能源于受众的需求、代理东谈主的意志花样和/或组织规模。鉴于对话论坛是在协商民附近念的基础上发展起来的，咱们分析了它们跟着时分的推移在三个典型维度方面的发扬，这三个维度被以为对促进协商至关蹙迫：通达性、透明度和成果性。
（1）基于受众的视角：公民社会需要协商
大大宗研究假定国际机构制定正当化策略是为了回复受众的圭表性要求。本文将民间社会视为国际机构的蹙迫受众，因为对话论坛是在一系列抗议行为后有利为吸纳民间社会行为者而想象的空间。固然更激进的民间社会参与者可能要求根除或深入重组全球经济机构，况兼可能对参与对话论坛不感酷好酷好，但更仁和的参与者号召进行校正，使全球经济机构愈加民主和透明，况兼允许将受决议影响者的声息纳入决议历程。
因此，咱们盼愿论坛不详发扬出高度的通达性和透明度，并沟通到成果——或者至少，咱们盼愿跟着时分的推移——朝着这个标的发展。民间社会行动者应提议主要要求，而正当化机构则应作念出抵制的反应。
（2）基于代理东谈主的视角：国际机构对审议的策略愚弄
正当化代理东谈主是那些试图影响不雅众正当性剖判的行为者。大大宗研究以为国际机构的官僚机构和成员国事正当化代理东谈主，尽管哪些行为者正在想象和推行旨在增强机构正当性的步履是一个申饬问题。
从基于代理东谈主的角度来看，正当性的传播策略源于代理东谈主的意志花样。代理东谈主想象正当化策略，试图改变那些被受众以为是不错改变的圭表。本文预测国际机构会积极摒除更激进的民间社会行为者，因为给与更仁和的公民社会行为者就足以标明该机构的通达性（即具有低到中等的通达程度）。咱们预测国际机构体现一种中等程度的透明度，因为正当化机构不错利用促进参与样式来公开声称可窥伺性并与品评者进行公开交流。同期，国际机构不会振奋赐与太多的轨制化影响力；他们将对话论坛与决议历程分开，以保留其泰斗。
（3）基于环境的视角：组织规模动作正当化策略的起原
基于环境的视角温顺组织规模的模式，将其视为机构正当化策略的发源。本文要点温顺组成该规模的国际（经济）机构，并以为国际机构会保管对话论坛，因为这适公约类组织所投降的圭表和圭表。研究明确标明，包容非国度行为者的圭表和作念法在国际机构中已变得越来越广博。
本文预测国际机构如期组织对话论坛，因为组织环境中的圭表需要这种作念法，但正当化代理东谈主既不会对这些论坛发扬出浓厚的酷好酷好，也不会试图篡改审议现实。组织规模的结构化越来越高，导致咱们预测各个审议维度的价值会出现停滞或下落，特殊是由于脱钩而导致的成果性较低。
对话论坛的现实
本文分析了两个对话论坛的申饬凭证：由宇宙银行和国际货币基金组织组织的CSPF，以及二十国集团对话论坛Civil 20 (C20) 参与小组。
（1）民间社会政策论坛（CSPF）
CSPF的总体官方缠绵是为民间社会组织提供一个“通达的空间，与宇宙银行集团和国际货币基金组织的职责主谈主员进行对话并交换意见”。
本文分析裸露了基于受众、代理和环境的视角之间的互相作用，从而解释了CSPF若何成为民间社会行动者和两个国际组织之间交流的空间。民间社会在倡导论坛、批驳倒坛和要求束缚篡改方面施展了积极作用，这复古了基于受众的视角。国际组织对民间社会提议的要求作念出了策略性回复，试图在不皆备落实要求的同期给与品评意见。在民间社会行为体对国际组织职责的审议方面短少紧要篡改，特殊是与决议的脱离的特点突显了基于主体和基于环境的命题的相对蹙迫性。较低的透明度尤其反应了基于环境的不雅点：宇宙银行和国际货币基金组织都莫得使用CSPF向更等闲的公众策略性地论说其与民间社会参与者的斗争情况，突显了其十分惯例的特征。
（2）Civil 20 参与小组
G20是一个非得当的交流论坛，是较年青的国际经济机构之一。
对审议的三个遴选维渡过火随时分的发展的分析标明，基于受众的不雅点占主导地位。C20罢了了适度的通达性并为民间社会行为体至少提供了有限的产生内容影响的契机（低到中等的成果），这体现了一种近似于理思的民间社会行为体对国际机构的职责进行审议的结果。C20简直皆备由民间社会组织指导和组织。尽管如斯，东谈国干涉这一进度的可能性标明了与基于主体的不雅点的互动效应。二十国集团有智商积极利用C20进度来监督或笼罩品评。如若这两个方面的盼愿均未得到知足（透明度结果较低），这似乎是由于C20里面短少资源和组织舛误，以及二十国集团对动作正当受众的民间社会行动者短少酷好酷好。二十国集团策略性鼓吹C20进度并不是为了取得声誉。莫得迹象标明二十国集团积极鼓吹C20论坛以擢升民间社会行为体对国际机构职责的审议的质料。
结果相比
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尽管布景条目迥然相异，但这两个案例在多个维度上裸透露一样的模式。尽管品评束缚，但它们的受迎接程度似乎有所增多，这两个论坛的民间社会参与者数目的增长就证实了这小数。
这两个论坛都是适度通达的，但在民间社会行为体准入方面存在一些共同的内容难熬。但是也有不同之处：CSPF 的注册设施是一个组织精粹的例行公务的机构，但由于二十国集团轮值主席国的轮值和对里面学问的需要，C20的注册设施受到组织舛误的梗阻。在两个案例中，参与者的区域各类性时常都是有限的。
在这两个案例中，论坛的透明度仍远未达到协商的理思气象，但潜在机制有所不同。就CSPF而言，跟着时分的推移，促进透明度的致力于有所粗疏，因为后者不再是正当化机构的优先沟通事项。关于C20来说，二十国集团过火扫数参与团体的带领层每年都会发生变化，梗阻了全面、合手续的记载。宇宙银行、国际货币基金组织和二十国集团在对酬酢流中使用论坛的积极性都不高。
两个论坛对国际机构的决议历程（成果性）的影响都是有限的。固然C20更像是一个合手续的历程，以雷同峰会的行为告终并提议建议，但CSPF技术并未曾试记忆结果并制定建议。不外，CSPF 的机构代表出席率远高于C20。
性感尤物论断
尽管受到等闲品评，为了更好地意会对话论坛动作一种爱戴国际机构的策略，咱们在本文中对正当化的起原和驱能源提议了三种不雅点。咱们的研究结果强调，这三种不雅点都不可单独解释对话论坛的爱戴。
CSPF的案例研究标明，跟着时分的推移，民间社会的盼愿和要求仍然是论坛保管的驱能源。关于C20来说亦然如斯。尽管后者在CSPF轻松十年后出现，但其具有更强的同构效应，民间社会参与者也在积极指导和爱戴C20的职责。
关于宇宙银行和国际货币基金组织来说，CSPF清醒已成为组织惯例的一部分。即使二十国集团东谈国对C20的酷好酷好各不相易，但是保管与民间社会的斗争也已成为年过活程的一部分。然则，跟着惯例化，论坛也运转承担与首先预期不同的功能，举例至少出现了传播的功能。由于这两个论坛都莫得罢了理思的审议，因此关于民间社会参与者而言，它们已成为相互以及与机构代表建树连络的主要场地。
不论哪种情况，放手这种样式都会使东谈主们怀疑一个机构真实凿通达性过火将民间社会纳入其进度的意愿。保管对话论坛并参加充足的（东谈主力和财力）资源来不时运作似乎是阻力最小的路线。
词汇积蓄
对话论坛
dialogue forum
另类全球化通达
alter-globalization movement
权利不合称
power asymmetry
民间社会政策论坛
the Civil Society Policy Forum
译者：吴谨轩，国政学东谈主编舌人，上国番邦语大学国际政事专科硕士生
校对 | 林尚沅 吴文博
审核 | 李源
排版 | 赵弘宇
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